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雖然橋梁坍塌的原因很多，有些是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題，或年久失修導(dǎo)致老化，不能完全歸罪于車輛超載。但超載現(xiàn)象損害的不僅僅是作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的道路橋梁，也關(guān)系到群眾的生命安全。近幾年因超限超載引發(fā)的重大交通事故頻繁發(fā)生，讓人心有余悸。有統(tǒng)計(jì)顯示，在高速公路發(fā)生的重特大事故中，因超限超載引發(fā)的事故超過總數(shù)的50%。
《公路安全保護(hù)條例》是對(duì)1997年《中華人民共和國(guó)公路法》的補(bǔ)充和細(xì)化，在公路安全保護(hù)工作的基本原則下，進(jìn)一步健全了公路橋梁的安全保護(hù)制度，健全了車輛超限治理制度，也健全了公路突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。其不僅能依法保障公路路網(wǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，公眾也能享受到更好更全面的公路服務(wù)。
但是，條例仍然不能解決目前的行業(yè)現(xiàn)狀和潛規(guī)則。各地有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，交通路政亂收費(fèi)、亂罰款是超限超載屢禁不止的主要原因。以罰代管的管理模式一度是各地交通部門收入的重要來源，當(dāng)罰款成為超載車輛的保護(hù)費(fèi)，超載運(yùn)輸就成為名正言順的事情，這也是每年因超載發(fā)生的重大事故從未減少的原因。
《公路安全保護(hù)條例》對(duì)超限超載3次以上的貨車采取吊銷運(yùn)營(yíng)證的嚴(yán)厲治理措施，處罰力度可謂嚴(yán)格，但要真正貫徹執(zhí)行，勢(shì)必要觸及各方利益。有專家表示，查處超限超載，主要還是依靠各個(gè)地方的交管部門，一旦規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，涉及的不僅僅是物流企業(yè)利益，還將影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)甚至是地方財(cái)政稅收。
除此之外，中國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“中國(guó)重卡行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期以來都處于惡性狀態(tài)，用戶的要求是多拉快跑，創(chuàng)造更多效益，這也促使低端重卡企業(yè)以超載性能作為其制造標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)定8噸的卡車，往往能拉20噸、30噸的貨物。這種行業(yè)潛規(guī)則已經(jīng)延續(xù)數(shù)十年了�！�
在公路管理體系混亂，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的背景下，超限超載現(xiàn)象已經(jīng)不是一部《公路安全保護(hù)條例》就可以杜絕。重卡生產(chǎn)企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)相推出超載量大的產(chǎn)品，運(yùn)輸企業(yè)希望超載能帶來利潤(rùn)，貨車司機(jī)不得不靠超載來維持生計(jì)，這種混亂的環(huán)境造成了超載運(yùn)輸成為毒瘤而無法根除。
8月2日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖與五省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門座談時(shí)表示，要堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋，糾正各類違法超限超載行為必須實(shí)行卸載措施，同時(shí)，要著眼于運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓。
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，順應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》的方式不應(yīng)只是車型輕量化，還應(yīng)嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品，逐漸擺脫行業(yè)潛規(guī)則。當(dāng)然，在重卡市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，仍需要一部“重典”。這雖然會(huì)導(dǎo)致一批生產(chǎn)企業(yè)受到生存威脅，但重卡行業(yè)與國(guó)際接軌是必由之路，這將逼迫國(guó)內(nèi)重卡企業(yè)自主轉(zhuǎn)型。
根治超載，一些國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以作為參考。如日本實(shí)行“一超三罰”制度，即罰貨主，罰運(yùn)輸企業(yè)，罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬日元罰款；罰款通過銀行執(zhí)行，防止重復(fù)罰款及F·B現(xiàn)象。
一個(gè)常年無法根治的現(xiàn)象，必然與行業(yè)潛規(guī)則相關(guān)，從生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)到交通管理部門，整個(gè)利益鏈亟待切斷。千萬別讓潛規(guī)則毀了道路安全。 | 