上世紀(jì)60年代初，楓橋干部群眾創(chuàng)造出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并逐步發(fā)展成為浙江省基層治理領(lǐng)域最具影響力的“金名片”。多年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為全國政法戰(zhàn)線一面火紅的旗幟，始終引領(lǐng)著基層社會(huì)治理不斷前進(jìn)。

時(shí)光荏苒，歲月如梭。如何緊跟新時(shí)代步伐，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新？作為擁有著國家級(jí)楓橋式派出所、省級(jí)楓橋式交警中隊(duì)、省級(jí)楓橋式法庭、省級(jí)楓橋式司法所的“全牌照楓橋”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上溪鎮(zhèn)有自己的基層治理“密碼”。

共治共管

打造群眾自治共同體

上月24日，記者在上溪鎮(zhèn)苦竹塘村社會(huì)治理中心看到，民情民訪代辦、出租房屋旅館式管理、矛盾糾紛調(diào)解、云溪嫂積分兌換等服務(wù)一應(yīng)俱全。

在社會(huì)中心調(diào)解室，“云溪嫂”平安志愿者楊希玲忙個(gè)不停。說起調(diào)解工作，楊希玲一下子打開了話匣子。楊希玲告訴記者，苦竹塘村有“三多”：出租房多、外來人口多、家庭小作坊多。村民經(jīng)常因建房用地、生活瑣事而產(chǎn)生糾紛。

為此，苦竹塘村村兩委充分調(diào)動(dòng)黨員群眾力量，著力構(gòu)建專兼結(jié)合、共治共管、精準(zhǔn)高效的群眾自治共同體，并建立了黨員結(jié)對聯(lián)系制度。

“我們村有48名黨員、617戶農(nóng)戶，每名黨員聯(lián)系十幾戶，定期走訪詢問是否存在困難、有無矛盾糾紛�！笨嘀裉链妩h支部書記吳偉賢說，苦竹塘村堅(jiān)持黨員示范引領(lǐng)與村民自治相結(jié)合，積極發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范作用，健全村社村兩委會(huì)議、一事一議等制度。黨員“入戶問診”、群眾“開門請?jiān)\”，逐步形成連心、交心的基層社會(huì)治理新場景。

吳嘉鳴，是苦竹塘村紅蜻蜓巡防隊(duì)中的一員�！霸诮�期走訪時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)行動(dòng)困難的吳大爺需要買藥，就為他代買代送。”吳嘉鳴說，紅蜻蜓巡防隊(duì)由村里20余名年輕黨員組成，為村民代辦服務(wù)事項(xiàng)、化解鄰里糾紛、參與突發(fā)事件處理等。

此外，苦竹塘村還立足自身紅色資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮紅色文化示范引領(lǐng)作用，厚植基層社會(huì)治理的道德底蘊(yùn)，通過定期評選身邊的好青年、好黨員、好干部等做法，將法治內(nèi)容與黨建文化深度結(jié)合，打造綜合性法治文化活動(dòng)陣地，營造濃厚法治氛圍。

一村之治，是上溪鎮(zhèn)社會(huì)基層治理的集中體現(xiàn)。近年來，上溪鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，厚植區(qū)位優(yōu)勢、整合資源力量，充分調(diào)動(dòng)各村（社）群眾力量，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，努力構(gòu)建專兼結(jié)合、共治共管、精準(zhǔn)高效的群眾自治共同體。

多元參與

化解矛盾糾紛保平安

“你們這樣的調(diào)解方法，我們都服。”近日，義烏模具城內(nèi)一起因?yàn)槟＞哒`差產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，在市人民法院上溪法庭工作人員的耐心調(diào)解下成功解決，當(dāng)事人徐先生當(dāng)場退還了5萬余元糾紛款。徐先生說：“在調(diào)解現(xiàn)場，法官、調(diào)解員、行業(yè)協(xié)會(huì)專家一起參與案件調(diào)解，并現(xiàn)場試模認(rèn)定的做法，讓雙方當(dāng)事人都十分信服�！�

上溪法庭庭長樓煜波介紹，義烏模具城是上溪鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)有1559間商鋪、930余家商戶入駐，年交易額達(dá)數(shù)十億元。由于模具品種多樣、產(chǎn)品更新速度快，園區(qū)內(nèi)時(shí)常會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營性糾紛。

為此，上溪鎮(zhèn)聯(lián)合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、義烏模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司及義烏模具行業(yè)協(xié)會(huì)，在園區(qū)內(nèi)掛牌成立了義烏模具城“共享法庭”，靠前服務(wù)開展訴源治理。目前，義烏模具城“共享法庭”有聯(lián)系法官4名，行業(yè)調(diào)解員32名，已成為一支業(yè)務(wù)能力一流的專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。

近年來，上溪鎮(zhèn)以“紛停云溪”等黨建品牌引領(lǐng)，致力打造市場版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。義烏模具城糾紛的快捷、高效解決，是上溪鎮(zhèn)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)訪源治理、訴源治理、警源治理“三源治理”的一個(gè)縮影。

針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)情況，上溪鎮(zhèn)聯(lián)合上溪派出所迎難而上，從最初讓民警到菜市場、夜市擺攤宣傳，到推出反詐大使、反詐抖音、反詐彩鈴、反詐問卷，再到分行業(yè)、分區(qū)域形成反詐宣防標(biāo)準(zhǔn)體系，越干越勇、越干越有思路�！榜R上寒假了，我們的反詐大學(xué)生隊(duì)伍又要‘上線’了�！鄙舷�派出所民警、“反詐大使”俞驍說。

此外，上溪鎮(zhèn)還通過“面對面會(huì)商、點(diǎn)對點(diǎn)函送”“支部共建促業(yè)務(wù)”“田長+法官+檢察官”等舉措延伸司法服務(wù)，護(hù)航電商快遞、模具、紅糖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以巡回審判、“法治帶頭人”、共享法庭“線上+線下”普法活動(dòng)等載體，以案釋法、以德正風(fēng)、以法育人培塑法治型商城新風(fēng)，推動(dòng)法治文化入腦入心。

數(shù)智支撐

推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化

在數(shù)字化浪潮中，上溪鎮(zhèn)通過開發(fā)“云上之溪”數(shù)字化平臺(tái)，著力推動(dòng)治理智能化、服務(wù)智慧化，將科技變量轉(zhuǎn)化為治理增量，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)打造數(shù)字智治大平臺(tái)、智慧服務(wù)大團(tuán)隊(duì)。

上溪鎮(zhèn)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“云上之溪”集鎮(zhèn)街版“一點(diǎn)通”、交互展示門戶、信息歸集中心、應(yīng)急指揮平臺(tái)、民情互動(dòng)小程序五大功能于一體，實(shí)現(xiàn)一鍵協(xié)同、反饋留痕，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)治理數(shù)字化、信息化、規(guī)范化，提升社會(huì)治理效能。

在數(shù)字設(shè)備方面，“云上之溪”整合20000余個(gè)智慧煙感、4000余個(gè)攝像頭、60余臺(tái)對講機(jī)、29個(gè)高空探頭、3個(gè)高空熱成像攝像頭，以及配備3組GPS車輛定位設(shè)備、1架帶紅外熱成像可接入遠(yuǎn)程無人機(jī)，31家智慧消防系統(tǒng)。在智慧服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面，上溪鎮(zhèn)結(jié)合未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，新設(shè)智慧停車場、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、智能衛(wèi)生室等惠民場所，并集成提供“醫(yī)療、養(yǎng)老、治理”等未來鄉(xiāng)村的九大場景。

去年10月1日，位于上溪鎮(zhèn)與金東傅村鎮(zhèn)交界處的“義金蘭”聯(lián)勤警務(wù)站揭牌成立。警務(wù)站匯集派出所、綜治辦、司法所、交警隊(duì)、矛調(diào)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門力量，通過“云上之溪”實(shí)現(xiàn)勤務(wù)運(yùn)行一體化、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一體化、打防管控一體化。

據(jù)介紹，該警務(wù)站擁有3臺(tái)無人機(jī)、7臺(tái)巡邏車和一批治安巡邏PTU裝備，全天候開展巡邏和警源治理，全力打造“天上有監(jiān)控、地上有網(wǎng)格、中間有巡邏”的全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“一屏展現(xiàn)、一機(jī)調(diào)度、遠(yuǎn)程掌控”的數(shù)字安防指揮體系。

截至目前，上溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)糾紛警情同比下降43.6%，矛盾糾紛數(shù)同比下降23.8%，群眾幸福感指數(shù)明顯提升；火災(zāi)、防溺水、警情等事故穩(wěn)步控降，智治效益穩(wěn)步展現(xiàn)。“積極探索‘上溪現(xiàn)象’、總結(jié)‘上溪做法”、提煉‘上溪模式’，擦亮基層政法工作特色亮點(diǎn)品牌，努力為義烏‘打造典范、再造輝煌’提供堅(jiān)實(shí)政法保障�！笔形�政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。