“參觀了監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的‘樣板’，給我們的觸動(dòng)非常大，也清楚地找到了我們村監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的努力方向�！痹趨⒂^完義烏市北苑街道監(jiān)察辦及丹溪社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站后，現(xiàn)場(chǎng)的村社黨組織書(shū)記和監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)紛紛感慨道。

此前，義烏市紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、宣傳片介紹、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，展示前期建設(shè)成果，助力鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

今年以來(lái)，義烏市紀(jì)委監(jiān)委以推動(dòng)鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察工作“組織建設(shè)規(guī)范化、工作機(jī)制規(guī)范化和硬件設(shè)施規(guī)范化”為目標(biāo)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦和村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，積極探索鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)新模式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

強(qiáng)隊(duì)伍建陣地，提升監(jiān)督專業(yè)性

“以前街道紀(jì)檢干部不但要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有機(jī)更新、安全生產(chǎn)等街道日常工作也要兼著，手頭工作千頭萬(wàn)緒，導(dǎo)致工作做得不到位，程序也不規(guī)范。”近日，談起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)的變化，北苑街道紀(jì)工委書(shū)記陳永堅(jiān)深有感觸，“現(xiàn)在根據(jù)規(guī)范化建設(shè)‘三轉(zhuǎn)’工作要求，更聚焦主責(zé)主業(yè)，并增配了1名專職紀(jì)檢干部，在監(jiān)督檢查、案件查辦等方面充實(shí)了力量，工作質(zhì)效明顯提升�！�

像北苑街道一樣，通過(guò)崗位專職化，各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委紛紛選優(yōu)配強(qiáng)人員力量。目前，全市14個(gè)鎮(zhèn)街共有紀(jì)檢監(jiān)察干部119名，541個(gè)村社實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，聘請(qǐng)站長(zhǎng)、成員1700余人。

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有隊(duì)伍，設(shè)施經(jīng)費(fèi)有保障，履職盡責(zé)才能更規(guī)范�！睋�(jù)市紀(jì)委監(jiān)委干部室主任楊蓉蓉介紹，市紀(jì)委監(jiān)委還積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委以統(tǒng)籌調(diào)配、合理分區(qū)等方式，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公專區(qū)。目前為止，各鎮(zhèn)街村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站辦公場(chǎng)所，已基本落實(shí)“統(tǒng)一掛牌有標(biāo)識(shí)、獨(dú)立辦公有場(chǎng)所、談話安全有保障、群眾來(lái)訪有窗口、廉政宣傳有陣地”的“五個(gè)有”要求。

此外，市紀(jì)委監(jiān)委全面推行“全員訓(xùn)+專題學(xué)+觀現(xiàn)場(chǎng)+學(xué)先進(jìn)”培訓(xùn)模式，定期組織各鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街則依托月度工作例會(huì)、片區(qū)季度培訓(xùn)等載體，結(jié)合工作實(shí)際組織全體聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)開(kāi)展專題輔導(dǎo)，并以“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+匯報(bào)交流”方式集中交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、分享監(jiān)督成果。

建清單明重點(diǎn)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度

針對(duì)監(jiān)督履職“干什么？怎么干？如何干得好？”三個(gè)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委給出了標(biāo)準(zhǔn)答案——《村(社區(qū))監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職清單》（下文稱《清單》）�！肚鍐巍肪珳�(zhǔn)梳理村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、工程項(xiàng)目建設(shè)、村集體“三資”管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等10項(xiàng)具體監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微權(quán)力全流程、可視化、多角度監(jiān)督。

“這份《清單》真是‘及時(shí)雨’，我們村剛好有幾間房子要出租，會(huì)后我們馬上按照程序要求走，不然下次的反面案例可能就是我們村了。”日前，在江東街道村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站例會(huì)上聽(tīng)了《清單》內(nèi)容的解讀，東上村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)王林建對(duì)村社集體資產(chǎn)處置規(guī)程有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

對(duì)照市里的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，上溪鎮(zhèn)紀(jì)委則結(jié)合監(jiān)督實(shí)際，制定了監(jiān)督履職“一圖四清單”，總結(jié)了村社監(jiān)察工作“六字法”，編制了《上溪鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化工作手冊(cè)》，為村社監(jiān)察工作人員依規(guī)履職、依紀(jì)監(jiān)督提供重要依據(jù)。

“干部‘看圖操作、照單履職’，群眾‘看圖監(jiān)督、照單辦事’，實(shí)現(xiàn)村社監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行的‘雙向奔赴’�！睋�(jù)上溪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記胡康博介紹，此前，該鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾反映的問(wèn)題線索，查處了上樓宅村干部違規(guī)報(bào)銷(xiāo)務(wù)工費(fèi)的問(wèn)題，并分別對(duì)4名村干部、黨員作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。

此外，市紀(jì)委監(jiān)委獨(dú)創(chuàng)“望聞問(wèn)閱”四字監(jiān)督法（“望”現(xiàn)場(chǎng)、“聞”民生、“問(wèn)”事項(xiàng)、“切”線索），定期對(duì)監(jiān)督履職質(zhì)效開(kāi)展抽查“批閱”，形成基層監(jiān)督全周期閉環(huán)。

善創(chuàng)新解難題，增強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同性

為破解基層力量散、人員少、監(jiān)督難等難題，市堅(jiān)持“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街直抓、村社落實(shí)”的“一體化”機(jī)制，落實(shí)10條任務(wù)清單和7種工作方式，形成整體聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、直抵末梢的“一盤(pán)棋”監(jiān)督格局。

“‘一體化’機(jī)制變‘單打獨(dú)斗’為‘集中作戰(zhàn)’，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察力量有效整合、能力有效提升，有力解決基層監(jiān)督精力分散、力量不足、能力不夠等問(wèn)題�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在村里干事，對(duì)象是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，工作方法很重要，為此，各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委乃至村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站根據(jù)前期探索及自身特色，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，將基層監(jiān)督走深走實(shí)。

蘇溪鎮(zhèn)六都村以香榧種植為業(yè)，該村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站把種植采摘香榧的方法運(yùn)用到了工作中，探索出“香榧工作法”：香榧很“嬌氣”，采摘的時(shí)候不能用桿子打，要一顆顆摘，很講究耐心。這與調(diào)處矛盾糾紛非常類(lèi)似，必須用“心”找對(duì)策，才能解好“煩心事”；用“力”抓實(shí)效，才能抓好“揪心事”。

“進(jìn)山入戶調(diào)查的用車(chē)費(fèi)原先是參照務(wù)工費(fèi)120元來(lái)算，我根據(jù)實(shí)地測(cè)算了實(shí)際耗油量，應(yīng)該只能算60元一次，建議修改�！贝饲�，六都村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)陳衛(wèi)東在走訪時(shí)，有村民向他反映進(jìn)山入戶調(diào)查燃油補(bǔ)助費(fèi)定價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。對(duì)此，陳衛(wèi)東第一時(shí)間組織人員實(shí)地測(cè)算耗油量，最終將定價(jià)調(diào)整為60元。截至目前，該村累計(jì)受理民情民訪26件，矛盾糾紛和信訪件同比下降81%，真正實(shí)現(xiàn)矛盾不出村。

北苑街道丹溪社區(qū)的微網(wǎng)格治理機(jī)制、蘇溪鎮(zhèn)八里橋村的“三清單四機(jī)制五承諾”履職標(biāo)準(zhǔn)、佛堂鎮(zhèn)紀(jì)委的“三源治理”……如今，微權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化監(jiān)督已經(jīng)成為義烏基層紀(jì)檢監(jiān)督的有力抓手，切實(shí)提升了群眾滿意度和幸福指數(shù)。

“我們將持續(xù)推動(dòng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)效，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的‘最后一公里’，不斷筑牢‘有形’的根基，不斷提升‘有為’的成效。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。