近年來，市執(zhí)法局以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，堅持依法行政，建立健全行政爭議預(yù)防化解全周期管理工作機制，全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)了“調(diào)解數(shù)升、涉訴率降、敗訴率零”的良好效果。

完善頂層設(shè)計

加強依法行政保障支撐

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視依法行政，市執(zhí)法局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各大隊和科室主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，瞄準(zhǔn)零撤銷、零敗訴“雙零”目標(biāo)，班子帶頭，以上率下，制定相關(guān)措施，定期分析部署，常態(tài)比拼晾曬，推動全局壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。

嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度，班子參與對執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、事實證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等集體討論，確保重大、復(fù)雜案件或者對重大違法行為處理的合法性、合理性。

完善工作體系。建立“局-大隊-中隊”的多級法制機構(gòu)，由局法制科負(fù)責(zé)全局法制工作，目前局法制科法律執(zhí)業(yè)資格證持證率達100%。

健全周期管理

有效預(yù)防化解行政爭議

事前重預(yù)防。建立“1+3+X”行政爭議聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制，對重大、疑難、敏感案件，在作出處罰決定前，與司法局、法院溝通討論，進行風(fēng)險預(yù)判與對策分析，并制定相應(yīng)的化解措施和應(yīng)急預(yù)案。重視源頭治理，在辦理初信初訪過程中全面推行“五個一”工作法，將矛盾化解在第一時間，解決在萌芽狀態(tài)，2022年至今初信初訪沒有一件轉(zhuǎn)化為行政爭議。

事中重化解。落實領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，對在復(fù)議、訴訟中可能存在“敗訴”風(fēng)險情形的案件，實行“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+法制科+業(yè)務(wù)科室+大隊”的領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機制，按照“四定一包”模式，即“定時間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理”，妥善化解13起行政復(fù)議、訴訟案件。

事后重總結(jié)。每季度對涉復(fù)議、涉訴典型案件進行剖析總結(jié)，就行政爭議化解先進做法、敗訴案件原因分析及后續(xù)改進措施進行座談交流，舉一反三，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

深化執(zhí)法改革

提升依法行政工作質(zhì)效

提升基層法制能力。組建涵蓋17個單位23人的講師團，以新劃轉(zhuǎn)事項、賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項為重點，開展各類培訓(xùn)34次。

強化案件法制審核。組建“行業(yè)主管部門+綜合執(zhí)法部門+鎮(zhèn)街”的法制聯(lián)審中心，以局法制科人員為主，整合、共享各部門法制審核人員，實施案件移送預(yù)審，對移送案件證據(jù)材料是否充分、違法主體身份材料是否完善、是否存在行政爭議等內(nèi)容進行把關(guān)。

探索包容審慎監(jiān)管。全市推廣實施“體檢報告”式執(zhí)法監(jiān)管，推行首違免罰、輕微免罰等柔性執(zhí)法，系統(tǒng)梳理22個領(lǐng)域438項告知承諾清單，全市因輕微違法免予行政處罰5387件，為1108家企業(yè)消除信用不良影響。